菲律宾铅漆法规入围2021年未来政策奖

菲律宾，QUEZON CITY – 菲律宾政府、行业和民间社会团体对德国汉堡的世界未来理事会（WFC）将该国具有里程碑意义的含铅涂料法规列入2021年未来政策奖（FPA 2021）候选名单表示欢迎。来自36个国家的55项提名政策中的12项入围政策已于5月底公布。埃塞俄比亚第429（2018）号含铅涂料控制法规也入围了该奖项。

FPA是第一个也是唯一一个在国际层面上为今世后代的利益政策而颁发的奖项。今年的FPA将重点放在最有效的政策解决方案上，以尽量减少接触化学品对人类健康和环境的不利影响。

入围的政策包括菲律宾环境和自然资源部（DENR）2013-24号行政命令，也被称为铅和铅化合物化学控制法令（CCO），该法令禁止在涂料生产和其他工艺中使用铅，包括制造玩具、学校用品，以及化妆品和食品接触包装材料等等。CCO规定所有涂料的最大铅含量为百万分之九十（ppm），并规定了含铅建筑、家用和装饰涂料（2013-2016）和含铅工业涂料（2013-2019）的豁免时限。

WFC总结了这一政策，“有了CCO，菲律宾成为第一个成功实施铅安全涂料立法的东南亚国家。该政策的目标是提高对铅接触毒性的认识，并提供更安全的替代品，以保护人口和环境的健康。它包括明确定义、逐步淘汰计划和特别关注儿童的决定性工具的路线图。CCO将自上而下和自下而上的协作策略与成功实施相结合。虽然全球只有少数几个国家颁布了全面禁止在所有涂料中使用铅添加剂的禁令，但菲律宾证明，完全有可能将所有涂料中铅的使用量限制在90 ppm的最高限度内，包括工业涂料，其中的铅浓度通常高出10倍。到2020年，当地行业已超过逐步淘汰含铅涂料的最后期限，共有1395种涂料产品通过了新的含铅安全涂料^®认证项目。”

图片｜EcoWaste联盟提供。

DENR负责现场作业和环境的副部长Juan Miguel Cuna，在审议CCO时，他还是环境管理局局长，他表示：“我们深感荣幸被提名并随后入围2021年FPA，该全球性的奖项，表彰了我国政府在涂料行业和民间社会伙伴的大力支持下颁布的开创性政策，以保护弱势群体免受铅暴露的有害影响，特别是儿童、妇女和工人。”

“我们认为，CCO的FPA 2021入围是全行业向铅安全涂料生产转型的一个高潮，通过颁布一项强制性政策，使得涂料安全生产成为可能，该政策是由涂料制造商、原材料供应商、环境健康活动家和政府监管机构共同制定的”，菲律宾涂料制造商协会（PAPM）主席Derrick Tan说，“当地涂料制造商现在已经转向使用不含铅的颜料、干燥剂和防锈剂成分，这表明了这种转变的可行性。”。

废弃物环保联盟和国际污染物消除网络（IPEN）无铅涂料运动顾问Manny Calonzo说道：“FPA 2021年CCO的入围证明了我国保护儿童健康不受可预防铅中毒来源(如涂料、灰尘和土壤中的铅)影响的决心，这些铅中毒可能会严重影响儿童的生长发育，包括造成智力损伤和行为问题灯。这一共同成就应激励所有部门持续监测CCO和相关法规的遵守情况，并采取进一步措施，例如，解决过去使用的‘遗留涂料’或含铅涂料，特别是在家庭、学校、操场和儿童经常光顾的其他地方。”

“菲律宾和埃塞俄比亚的含铅涂料条例入围名单都是在包括环境卫生非政府组织在内的各部门的重要投入和参与下制定的，这突出了各国颁布和执行禁止所有涂料含铅的强有力法律的必要性，以保护儿童的健康”，科学顾问和IPEN全球含铅涂料淘汰运动经理Sara Brosche说，“IPEN有幸与废弃物环保联盟和埃塞俄比亚农药行动联盟合作，为各自国家通过示范性铅涂料法律提供支持。”

FPA的提名是根据未来公正立法的7项原则来判断的，源于2002年约翰内斯堡世界可持续发展峰会上192个国家通过的可持续发展法的7项原则。联合国有毒物质和人权问题特别报告员Marcos Orellana博士是2021年FPA的陪审团成员之一，他说：“有效和创新的化学品和废弃物健全管理法律和政策，对于确保所有人处于一个无毒环境是必不可少的。”

FPA由WFC颁发，今年是与联合国环境规划署（UNEP）、国际化学品管理战略方针（SAICM）、国际劳工组织（ILO）、经济合作与发展组织（OECD）、联合国训练研究所（UNITAR）和联合国开发计划署（UNDP）联合组织的。